中国老龄产业协会科学技术委员会副主任、中欧社会保障与养老融资研究院知名专家朱海洋在研讨会上发言。图片/北京报社记者 王远征 2025年12月26日，由北京报社和中国老龄产业协会科学技术委员会联合主办的“展望2026年银色经济新趋势”研讨会在北京举行。中国老龄产业协会科学技术委员会副主任、中欧社会保障与养老融资研究院知名专家朱海洋在会上表示，如果说“十四五”注重供给互补和体系建设，“十五五”则应转向需求互补、扩大供给和强化生态系统，政治工具将转向需求互补、扩大供给和强化生态系统。更加精准、协调。财政工具：从供给到需求的转变 朱海洋在金融行业工作多年，对养老金财政政策进行了系统研究。他表示，“十四五”期间的财政政策主要集中在补贴、专项奖金、基础信贷和产业试点目录等方面。但进入“十五五”，这些工具已不能充分应对新需求变化，需要推动财政工具创新。具体方案是，首先发行专门用于养老服务中心和护理保险基金建设的特别超长期债券。二是制定长期护理保险国家补贴，推动“五险一金”向“六险一金”转变。三是实行双重贴息政策，不仅对供给侧贴息，也对需求侧贴息。作为个人消费贷款的适龄改造。与此同时，实施政策和财政措施，特别是对地方机构和技术企业实行财政激励。五是设立专项经济基金和产业基金。一是重点支持银发科技企业和大学科研团队，二是以金融平台为主导，利用社会资本的参与。金融创新：打破账户围墙，激活积累的资金。在货币政策层面，作为曾经的金融从业者，朱海洋有着独特的认识。他认为，基本养老保险应考虑逆周期调整，增加职工当期收入，增强职工购买力。同时，与人口流动相关的财政，解决两者之间的错配问题在税收和公共服务方面，要建立社会保障领取地与实际居住地的关联机制。关于账户养老金，朱海洋建议借鉴美国、英国等国家的成熟经验，实行自动登记机制，开放除养老金账户、住房准备金账户之外的第二、第三支柱个人账户体系。新加坡中央公积金做法值得学习。当你年轻的时候，你可以提取养老金来购买政府建造的组屋。还清 HDB 贷款后，您可以将公积金转换为养老基金，以加速储蓄。对于老年金融，朱海洋提出了一个创新的想法。其想法是集中流动性管理，并考虑建立一个提供利息补贴的国家养老金储蓄银行。他解释说养老基金的流动性具有“锯齿形”的特点，即收到钱当天就满了，月底就用完了。 “通过参考余额宝，我们可以建立全国统一的流动性管理平台，不需要商业银行提供。”老人居家管理与补贴竞争。积累的资金可以投资于养老金资产证券化。 “平台经济：从‘床思维’到‘平台服务思维’” 朱海洋认为，“十五五”期间，将有可能探索以信托服务为主的平台经济。 “以前我们谈养老，总是关注床位数量，但实际上只占人口的一小部分。关注99%的居家老年人，会拓展平台经济的市场空间。”该平台可以通过毫米波雷达和水波监测老年人跌倒情况棋。当警报响起时，平台可以调用密码打开老人家的门，救援人员可以在第一时间完成上门救援。研究表明，“93%的老年人愿意为这种恶习付出代价。” “因此，在朱海洋看来，这样的平台是解决老年人‘急、难、急’问题的重要抓手。”未来，我们计划提供食物援助、医疗陪伴、沐浴援助和旅行援助。还可拓展至购买银行集团、医疗设备等服务，让老年人的个性化需求在某些领域达到经济规模标准。形成有效发行后，实现盈利并不难。同时，朱海洋先生表示，海洋先生还建议考虑市级消费养老制度，将电话、机票、汽油等积分兑换成积分。通过平台将信用卡等融入养老金，同时推出点对点的时间银行式养老服务，避免时间和空间上的货币不平等问题，加快养老设施资产证券化进程。打通注册和专业发展通道 对于养老服务领域人力资源短缺的问题，朱海洋坦言：“在您看来，目前存在三个未解决的问题。一是人力资源供给规模不足，二是培训内容与实际需求不联系，三是多方合作机制尚未建立。如何解决这三个问题？朱海洋先生首先提出要明确职业学校、社会培训机构和内部企业之间的职能分工。学校要担负起中长期人力资源供给运行的责任专业人士必须对行业的变化做出反应。他表示，公司内部培训的重点是提高实践能力和高级能力，但最重要的是，在大学入学阶段就进行了性格适合性测试和工作经历。产业组织、大企业、职业学校合作的产学融合共同体，形成从入学到培训就业的完整闭环，避免资源重复。朱海洋还建议，要建立专业人才的准入机制和职业生涯规划体系：“如果你从事这个行业，有管理者转型通道、有高级人才转型通道、有整个行业的晋升通道，只有这样，人才流动率才会降低，才会得到社会的认可和尊重，才会有更多的人才。”d人将进入这个行业。”新京报记者郑伟斌、总编辑、少论品编辑张彦军。