3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划》（以下简称“十五五”规划）正式公布。记者注意到，这一时期经济社会发展的主要目标之一是“居民消费率大幅提高”。这也是我国首次在高层规划中提出与居民消费率相关的目标。这一高层设计是国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济学家姚景源在接受北京报记者采访时解释的。他指出，这表明中国经济发展思路发生根本性转变，开放消费封锁的核心是解决居民“没钱花钱”或“没有勇气花钱”的预期问题。姚景源，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师。供图：受访者 谈居民低消费：要从客观角度认识。新京报：“十五五”规划纲要提出，居民消费率明显提高。什么是居民消费率？这个指标代表什么？姚景源：居民消费率是指居民最终消费的比重这不仅是衡量国民经济消费状况的一个“指标”，也是反映消费、投资、出口“三驾马车”结构关系的重要指标。国民收入分为两个主要部分。再谈扩大内需。什么是内需？内需就是投资+消费。因此，人口消费率的高低直接反映了国家经济增长的动力，无论是依靠老百姓的消费还是工厂、道路的建设。它还直接反映居民的生活水平和获得感，消费最终转化为体验美好生活。新京报：目前我国居民消费率是多少？姚景源：据数据显示，2024年，我国人均GDP预计为1.3万美元左右，居民消费率为39.9%。这一消费率自2012年以来增加了4.3个百分点，并从2023年的39.1%恢复。但仍处于领先地位。落后其他国家10%至10%.30%，甚至低于其他发展中国家同等水平。近几十年来，我国平均投资消费率早已超过40%，是全球平均水平的两倍多，这势必给消费空间带来压力。居民消费率仍处于较低水平，“十五五”规划提出“显着提高居民消费率”。但我认为居民消费率太低，无法客观理解。我不同意一些人夸大甚至“妖魔化”中国低消费率问题的观点。过去，保持高投资率是很自然的事情。温饱问题没有解决，基础设施极其不完善。就在大约10年前，停电频繁，根据地点的不同，“三处开放，四处关闭”。然而，经过几十年的发展，中国的公路从0公里到了世界第一条高速公路，高铁也从0公里到了世界第一条铁路。年发电量占全球发电量的1/3。近年来的高投资率，为中国经济奠定了坚实的基础，也为当前消费“反馈”创造了条件。路还不好，还缺电，怎么增加消费？因此，我们必须客观地看待历史。新京报：为什么现阶段要特别注重提高居民消费率？姚景源：去年底发布的“十五五”规划建议明确指出，解决短板弱项问题，即消费问题，消费在推动经济增长中要“起带头作用”。今年政府活动报告和“十五五”规划纲要聚焦消费，扩大内需仍是2026年的重中之重。“十五五”规划纲要首次提出“居民消费率提高”另一方面，人口消费率大幅提升也是实现第二个百年奋斗目标的必然要求。消费是一种体验，是人们对美好生活的真实感受。更深层次的是，我们要正确认识投资和消费的关系，我们一直讲要对待。过去几十年来，我们重点投资熊市，现在要把“投物”和“投物”结合起来。什么是“投资于人”？就是投资于让人们安心的事情，比如教育、医疗、社会保障等。这是整个“十五五”规划最根本的目标。从这个意义上说，消费变得比以往任何时候都更加重要。而且，从另一个角度来看，过去的低消费率也表明了根本的可能性和未来的发展方向。实现“十五五”乃至2000年奋斗目标。这说明我们在这个领域还有很大的潜力和空间。我强调了经济方面。不要害怕谈论差距和问题。有什么区别？这个差距还有增长的空间。问题是什么？问题是发展能力。如果一切都饱和了，就没有必要着急。因此，我们现在必须认识到，扩大消费、提高消费率，是实现二百周年目标的一条非常重要、根本的路径。说到当前核心：解决居民“有钱就不敢花”的预期问题 新京报：除了历史投资限制外，目前居民消费率低下最直接的原因是什么？姚景源：如果你问我的话，只有两句话。一是“我可以使用它吗？”另一个是“我可以使用它吗？”是否可以使用不可以是收入的问题。去年经济增速为5.0%，城乡居民收入增速也是5.0%，明显同步。但如果你仔细观察就会发现，农村因为基数低，所以增速在提高，平均数在提高。事实上，目前城镇化率接近68%，城镇人口超过9亿。这个群体的收入增长率达到5.0%了吗？这里有一个缺口。为此，这是政府首次将“制定城乡居民收入增加计划”纳入政府活动报告，并提到国家战略层面。这就是问题的根源。 “你敢花钱吗？”这是一个预料之中的问题。为什么人们把钱存入银行而不是花掉？他们不知道未来会怎样。我没有钱。退休后我应该做什么？如果我的孩子去上学会怎样？瓦时如果我生病了我该怎么办？尤其是灵活就业人员，即使今天有工作，明天也可能没有工作，社会保障也缺乏。他们有勇气花光所有的钱吗？这称为预防性储蓄，是不害怕花钱的典型例子。此外，投资与消费的互动机制尚未完全建立。过去投资主要集中在“铁路、公共基础设施和基础设施”等增长型项目上，对人民生活领域的投资相对不足。 “十五五”期间，应重新调整投资重点，通过城市更新、老年改造等民生投资，直接创造新的消费场景。投资是为未来的消费修建道路和桥梁。新京报：今年是“十五五”开局之年。从政策角度看，如何才能显着改善居民消费率？姚景源：今年年底，居民消费率将大幅提升。我认为这个改进主要基于两点。一是深化改革，二是看政治、宏观经济情况。这一点在今年两国会议通过的财政预算报告中得到了明确体现。今年赤字率将维持在4%，赤字达到5.89万亿元，比去年增加2300亿元。这5.89万亿元将用在哪里？一是国家重大战略和重大工程，我们称之为“双重点”。另一个是“两个新”：新基建和新型城镇化。此外，地方政府还获得了4.4万亿元资金，一方面帮助完成一些重大项目，另一方面帮助减轻地方政府负担。这里有一些非常重要的事情。在5.89万亿元中，中央l 预算赤字5.09万亿元，其中地方财政赤字8000亿元。任何中央政府赤字的增加。因为？考虑到目前地方财政比较紧张，地方政府要发展、关爱民生、投资事、投资人。他们确实承受着很大的压力。 Por tanto, en esta ocasión nos centraremos en aumentar el ritmo de consumo.Con el objetivo de que la gente se sienta más consciente de la Situación, el gobiernocentral claramente ha asumido aún más responsabilidad.再说说制度保障：增加城乡居民收入需要法制化途径。新京报：关于“城市和农村居民入境飞机配方”的意见，是否包含在政府劳动信息中？姚景源：城乡居民收入首次实现增长单独规划并列为重中之重。从国家战略层面来说，这是非常重要的。因为它是身体。这体现了我们实现第二个百年奋斗目标、满足人民美好生活需要的根本目的。如何理解《城乡居民收入增加计划》？从报告和规划的角度来看，它分为三个部分。第一部分是增加低收入群体的收入。该人群边际消费倾向最高，增加收入，最直接拉动消费。二是房地产收入增加。庶民の收入は租赁金だけではなく、投资收入も必要です。因此，必须稳定资本和房地产市场，让老百姓现有资产保值增值，人人都感觉富裕。三是完善薪酬体系和社会保障体系。这是sis建设最基本的课题。我觉得这段话很好，也很重要nt。增加城乡居民收入，需要走法律途径。这意味着劳动者的权益必须按照法律法规得到保护。完美的方向只有一个。这是向工人倾斜。工人必须能够有尊严地工作、有尊严地生活。报告还明确指出需要实现“双同步”。一是劳动者收入与国民经济增长同步。这一提法旨在确保大多数人真正受益于增长。其次，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。多年来，我们的工作效率不断提高。科技进步和新生产力发展，全员劳动生产率提高5%以上。然而，工人的赔偿还没有完全跟上。充其量，薪酬增长是 这意味着普通人收入的增加可能超过生产力的提高。这三部分共同构成了完整的城乡居民收入增长规划。该计划不仅包括对低收入人群的当前支持，还包括对中产阶级的长期财富积累和制度保护。这是一个组合。新京报记者 陈玲 编辑 张雷 编辑 路强